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央企工资改革 现实与妥协

作者:admin发布时间:2021-08-28 11:46

  这是一个涉及诸多利益群体、牵一发而动全身的改革,虽然央企工资总额管理办法给出了纲领性的要求,但是并不存在一刀切的实施细则,而且渐进式改革才是真正稳妥的办法。

  “再这样下去的话,我打算去做生意了,做得没意思。”见到新金融记者的第一面,老张的开场白显得有些“丧”。老张是一家大型央企子公司的办公室主任。他所在的造船行业正经历着全行业亏损,而从去年开始的工资改革,并没有让情况变得好转。

  “我们试点改革一年了,集团根据企业效益实行工资总额控制,目的很简单,就是减员增效。”老张介绍说。具体来说,工资分为基本工资和奖金两部分,2019年的工资总额是基本工资加上2018年奖金。基本工资本来就不高,而奖金更加可怜。

  实行工资改革之后,老张所在的企业管理层收入普遍下降,而普通员工持平,有的略有下降,但是工作量普遍增加不少,因为基层员工一直在流失。

  最根本的原因还是市场不景气。“因为现在造船市场竞争很激烈,大家都低价抢单,其实利润微薄,有时甚至没利润。全国的船厂几乎都是亏损的。”

  既然接单几乎不赚钱,为何还要做呢?老张有些无奈地说,“因为我们是央企,社会责任摆在那。要养活员工,保持队伍稳定。所以再亏也要干。”

  当然,为了弥补工资改革之后收入普遍下降,提振士气,老张所在的企业还是做了些工作,实行补充公积金,多少也算找补些回来。

  1月中旬,国资委公布《中央企业工资总额管理办法》(以下简称办法),老张所在的行业属于主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业,原则上实行工资总额预算备案制管理。

  同时要求职工工资总额主要与企业利润总额、净利润、经济增加值、净资产增长率、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标挂钩。

  “过去都是追求产值,现在讲究利润。所以要想活下去,就得转型,做利润率高的船型。但是我们身上的社会责任摆着,哪有那么容易转型。更何况技术创新也不是一天就完成。”老张叹了一口气。

  黎先生在一家风电行业央企从事HR工作已经多年,据他透露,所在企业也按上级部署推进改革。在他看来,这次《办法》最大的亮点是分类管理。

  所谓分类管理,此前国资委副秘书长彭华岗曾简单介绍,即对于充分竞争领域的商业一类企业,工资总额完全实行备案制,由企业董事会自主决定;对于商业二类企业或者公益类企业,工资总额实现核准制管理。

  工资总额分类管理背后的逻辑是央企的分类改革,这也是进一步推进央企改革的内在要求。这与此前《中央企业负责人经营业绩考核办法》中所提及的“坚持深化分类考核和差异化考核,对不同功能和类别的企业,突出不同考核重点和指标要求”保持一致。

  除了分类改革,市场化也是央企改革呼声较为强烈的诉求。社会舆论看到了一些央企垄断背后高福利的一面,却忘记了其实很多央(国)企基层艰苦的工作环境,以及完全没有市场竞争力的薪酬体系。

  去年一篇《离职能直接影响中国登月的人才,只配待在国企底层?》刷爆朋友圈,看起来荒诞无比,但是更让人心酸的却是这是事实。

  “艰苦行业和地区少有人提及,搞导弹的不如卖茶叶蛋的情况在很多基础行业和地区多年一直没有得到改善。”一位业内人士直言。

  尽管国资委对央企改革探索了多年,比如经济增加值考核、预算管理、工资与效益挂钩等等,但是仍然不足以让央企放弃工资总额管理。

  “根本的原因是所有者缺位造成的。在这种情况下,如果国家还要求和提倡履行社会责任,那种种不讲成本、不讲压力、不愿淘汰人员的做法和文化氛围就比较常见了。”黎先生说道。

  在他看来,企业管理层自己当然知道这一点,但没有更好办法之前,维持现状也是一个选择。甚至可以说,这些做法是一些局内人反复探索后形成的宝贵经验和生存之道,是群体理性选择,与其个体努力和意愿关系不大,因此只可根据环境调整改善但无法迅速改革。

  相反,民营企业和外资企业的预算是硬约束,这种压力源于所有者。外资企业在这些方面上具备从上到下真正传递压力的基础,因此可以直接重视结果管理,而不再纠结此类过程性管理。

  对于央企工资改革来说,需要进一步等待改革契机。正在推进的混改和国有资本授权管理体制改革,或许是一个契机。近日有消息称,作为国有企业改革的重要组成部分,国务院国资委牵头制定的改革国有资本授权经营体制方案近期有望正式出台。同时,前期纳入国有资本投资、运营公司试点的10家中央企业的好经验、好做法也将在2019年的改革过程中逐步推广,试点改革将继续提速。

  在央企推进工资总额管理的同时,各个地方国资委也在同步跟进。据媒体报道,超过20个省份区域的国企工资决定机制改革被提上日程。其中包括上海、陕西、云南、辽宁、青海、甘肃等地的地方国企工资总额改革已经进入实操阶段。

  不久前,天津出台改革国企工资机制的实施意见。实施意见基本上遵循了央企工资总额管理办法的核心精神,包括以经济效益为导向,分类改革与分级改革相结合等等。

  另外实施意见中提出的“企业按照工资与效益联动机制确定工资总额,原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额”“企业集团应合理确定总部工资总额预算,总部职工平均工资增幅原则上应低于本企业全部职工平均工资增幅”等也与其他地方国资委推出的改革方案保持了一致。

  一位不愿透露姓名的天津国有企业中层管理人员对新金融记者表示,近日已经听说工资改革要提上日程。“具体怎么改还没有细则,但是总的原则是工资总额要控制,要降薪。”

  不过该中层人员表示已经有心理准备,“毕竟去年我们各项补贴都已经取消,已经是在变相降薪。现在是过苦日子的时候。如果不降薪,就意味着必须裁员,这样企业面临的压力更大。”

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